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对话湖南boyu博鱼中国官方网站省郴州市苏仙区人民检察院检察长李贵军——多方合力“草皮镇”变回“米粮仓”

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2024-07-10     浏览次数:     

  近日,最高人民检察院发布了一批耕地保护检察公益诉讼典型案例,郴州市苏仙区检察院办理的一起督促退草还耕行政公益诉讼案入选。请您简单介绍一下案情。

  李贵军:苏仙区飞天山镇历来为农业重镇。由于种植草皮成本低、效益高、利润大,自上世纪90年代开始,该镇开始发展草皮种植产业,种植面积达2.7万亩,成为远近闻名的“草皮镇”。2020年5月,郴州市政府要求苏仙区2020年底全面完成退草还耕工作,但飞天山镇和平村、高椅岭村等地还是存在占用耕地种植草皮的情况,造成几百亩耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

  2022年4月,我院在实地走访查看飞天山镇耕地复耕情况时,发现部分村民仍存在占用耕地种植草皮的情况。经初步调查,根据相关法律法规规定,飞天山镇政府对辖区内土地负有保护、管理职责,苏仙区自然资源局对土地违法行为负有监督检查职责。

  针对发现的问题,我院以行政公益诉讼对上述单位进行立案调查,并向飞天山镇政府、苏仙区自然资源局发出行政公益诉讼诉前检察建议。有关单位高度重视,多措并举全面落实了退草还耕的各项工作。截至2022年9月,飞天山镇实现退草还耕2万余亩,曾经的“草皮镇”又成了“米粮仓”。

  李贵军:种植草皮是当地群众长期以来的经济来源,如何让群众自愿退草还耕?如何督促相关职能部门依法履职,将基本农田保护职责落实到位?办案检察官当时很有压力。面对困难和挑战,检察官顶住压力,通过多方走访,发现只有多部门共同推进,将持续强化耕地司法治理与落实好耕地用途管制结合起来,才能把耕地保护工作落到实处。

  仅靠检察机关的努力难以达到退草还耕的目的,只有让检察监督与行政执法协同推进,通过各方齐心协力,获得村民的理解支持、助力村民增收,才能守住耕地“红线”。我们主要采取了三方面做法:一是统一思想,形成保护合力。我院积极向地方党委政府反映办案情况、提出意见建议,主动融入社会治理大格局,取得了地方党委政府和社会各界的大力支持;联合飞天山镇政府、苏仙区自然资源局多次召开退草还耕整改工作推进会,推动商议制定耕地恢复方案,并有计划地推进耕地整改工作。二是释法说理,助力做好政策宣传。我院配合有关部门做好法律政策宣传,飞天山镇政府多次召开调度会、推进会、培训会,每次办案检察官都会协助村镇干部上门走访、释法说理,帮助村民理解国家耕地保护政策与相关法律规定,争取其理解支持。三是多措并举,协助做好耕地恢复和产业帮扶。我院积极争取地方政府支持,由财政出资雇用旋耕机对草皮田进行整治清退,并对清退后的地块采取复垦、增施肥料等措施,使耕地恢复耕种条件;鼓励村民种植水稻、高粱等经济作物,或将符合耕种的田地整体流转给种粮大户,推行农业规模经济。飞天山镇政府先后6次召开退草还耕专题招商对接会,进行土地流转,并与种粮大户集中签订协议。同时,飞天山镇政府鼓励村民以第二届湖南旅游发展大会为契机,利用当地的天然地理优势,探索多种产业模式,发展旅游观光、农家乐、民宿,促进村民增收,为当地群众打通一条致富路,为乡村振兴注入了新活力。

  今年9月,根据“田长+检察长”协作机制,我院开展了常态化跟踪回访,看到村民正在忙着收割金灿灿的稻谷,实现了粮食大丰收。

  李贵军:为深入贯彻落实习关于耕地保护的重要指示精神,在此案办结后,我院认真总结办案经验,探索形成了常态化办案机制。今年5月,我院联合苏仙区耕地保护“田长制”工作领导小组办公室出台《关于建立“田长+检察长”协作机制的意见》,明确了总体要求、目标任务,建立了日常联络、联席会议、信息共享等制度,完善了线索移送、调查协作、提前介入、法律监督机制,并定期组织开展跟踪回访,将耕地保护工作制度化、法治化、常态化,确保耕地不被非法侵占和破坏boyu博鱼官网

  最高人民检察院 (100726)北京市东城区北河沿大街147号 (查号台) 010-12309(检察服务热线)

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